Общественная палата

ПРОЕКТ

Постановление
главы Асбестовского городского округа

О создании Общественной палаты и  утверждении Положения «Об Общественной палате Асбестовского городского округа»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава Асбестовского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать Общественную палату Асбестовского городского округа и утвердить Положение «Об Общественной палате Асбестовского городского округа» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление и Положение опубликовать в газете "Асбестовский  рабочий" и разместить на официальном сайте в сети Internet.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 
Глава Асбестовского городского округа                               В.А.Суслопаров



Приложение


ПОЛОЖЕНИЕ

Об общественной палате Асбестовского  городского округа

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественная палата Асбестовского городского округа (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие жителей, общественных объединений с органами местного самоуправления Асбестовского городского округа в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и законных интересов, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Общественная палата создается главой Асбестовского городского округа и формируется по инициативе Городского собрания Асбестовского городского округа.

1.3. Общественная палата обеспечивает взаимодействие жителей городского округа с органами местного самоуправления через:

изучение и учет потребностей общественных объединений, действующих в Асбестовском городском округе, интересов граждан городского округа;

защиту прав и свобод жителей городского округа;

общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

оказание информационной, методической и иной поддержки органам местного самоуправления, информирование главы Асбестовского городского округа о происходящих в обществе процессах, выработку соответствующих рекомендаций;

взаимодействие с государственными органами, общественными объединениями, жителями Асбестовского городского округа, заинтересованными в развитии территории, на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

содействие процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов жизни и развития территории.

1.4. Общественная палата формируется из граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на территории городского округа, представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, активно действующих на территории городского округа, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие и общественную жизнь города и поселков.

1.5. Членами Общественной палаты не могут быть:

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или не снятую судимость;

государственные гражданские и муниципальные служащие, депутаты Думы Асбестовского городского округа.

1.6. Общественная палата не является органом местного самоуправления и юридическим лицом. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

1.7. Члены Общественной палаты имеют удостоверения установленного образца. Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия члена Общественной палаты в течение определенного срока.

В удостоверении указывается фамилия, имя, отчество члена Общественной палаты, срок полномочий, вклеивается фотография.

1.8. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета Общественной палаты или требованию более половины членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.

1.9. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об Общественной палате РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Асбестовского городского округа, настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

1.10. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными организациями, действующими на территории Асбестовского городского округа.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

2.1. Стратегическая цель Общественной палаты – содействие устойчивому развитию Асбестовского муниципального округа  (далее Округа) в направлении повышения качества жизни горожан.

2.2. Основными целями Общественной палаты являются:

объединение усилий общественных объединений, органов местного самоуправления, территориальных государственных органов и учреждений для решения вопросов экономического, социального, культурного и экологического развития Асбестовского городского округа;

защита гражданских прав и свобод жителей Асбестовского городского округа;

определение приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, деятельность которых значима на территории округа и направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;

повышение роли граждан и общественных объединений в процессе выработки решений органами местного самоуправления, содействие развитию гражданского общества в городском округе.

2.3. Основными задачами Общественной палаты являются:

обеспечение согласования интересов граждан городского округа, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления при решении наиболее важных для населения вопросов экономического, социального, культурного и экологического развития, содействие обеспечению безопасности личности, защиты демократических принципов организации гражданского общества;

привлечение граждан и общественных объединений к решению сложных проблемных вопросов территории;

поддержка и выдвижение гражданских инициатив, имеющих значение для городского округа и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

проведение общественной экспертизы проектов социально значимых нормативных правовых актов, направленных на создание правовой базы осуществляемых в городском округе реформ;

выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления Асбестовского городского округа по вопросам экономического, социального и культурного развития территории, приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, развитие гражданского общества;

повышение уровня информированности  населения округа относительно работы  органов государственной власти и местного самоуправления, иных субъектов, деятельность которых существенно влияет на качество жизни населения Округа;

обеспечение адекватного учета мнения гражданского общества при принятии органами местного самоуправления Округа социально-значимых решений;

обеспечение участия гражданского общества в планировании (в том числе стратегическом) развития территории Округа и реализации намеченных планов;

развитие партнерского взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества Округа в реализации социально-значимых проектов.

 

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

3.1. Основные виды деятельности Общественной палаты:

1) Организация и проведение общественной экспертизы социально-значимых решений органов местного самоуправления  деятельность которых существенно влияет на качество жизни населения.

2) Инициирование и проведение  обсуждения проблемных вопросов, касающихся качества жизни горожан в рамках совещаний Общественной  палаты с приглашением заинтересованных сторон.

3) Осуществление общественного контроля за деятельностью  органов местного самоуправления.

4) Выработка рекомендаций по решению острых проблемных вопросов жизни населения Округа.

3.2. Общественная палата вправе:

инициировать общественное обсуждение наиболее значимых для территории проблем;

осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления Асбестовского городского округа;

давать заключения рекомендательного характера по результатам обсуждения наиболее значимых для территории проблем;

доводить до органов местного самоуправления, областных и федеральных органов власти мнения, предложения, пожелания и замечания граждан, общественных объединений по вопросам социально-экономического и культурного развития городского округа;

приглашать представителей органов местного самоуправления, депутатов Думы Асбестовского городского округа на заседания Общественной палаты;

запрашивать сведения в органах местного самоуправления и других организациях, необходимые для работы Общественной палаты, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;

направлять членов Общественной палаты для участия в работе:

- в работе постоянно действующих комиссий администрации Округа;

- в расширенных аппаратных совещаниях, проводимых органами местного самоуправления;

- в личных приемах граждан, проводимых главой Округа и его заместителями;

- пресс-конференциях и брифингах главы Округа;

- в других общественно значимых мероприятиях и торжественных церемониях.

 

4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

4.1. В состав Общественной  палаты в качестве членов входят:

1) руководители всех  отделений политических партий на территории Асбестовского городского округа;

2) руководители  некоммерческих организаций и Общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Округа;

Некоммерческие организации и Общественные объединения направляют в Общественную палату мотивированные предложения о включении в состав Общественной палаты своих представителей с изложением информации о деятельности общественного объединения и представителях, которые предлагаются в состав Общественной палаты.

3) представители населения каждого из микрорайонов Округа (по представлению Городского собрания);

4) представители медицинской, спортивной, культурной, педагогической общественности (по представлению соответствующих учреждений, управлений);

5) жители округа, возглавившие список победителей городского опроса «Уважаемые люди» (по представлению главы Округа).

Глава Асбестовского городского округа определяет кандидатуры жителей городского округа, имеющих особые заслуги и пользующихся уважением земляков, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

Граждане, получившие предложение главы, Думы Асбестовского городского округа принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу Асбестовского городского округа о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.

4.2. В состав Общественной палаты не могут входить государственные и муниципальные служащие и лица, замещающие выборные должности.

4.3. Состав Общественной палаты утверждается  распоряжением Главы Округа.

4.4. Общественная палата может привлекать в своей работе граждан и представителей общественных объединений.

4.5. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через месяц со дня утверждения ее состава.

4.6. До избрания председателя Общественной палаты ее заседания проводятся под председательством главы Асбестовского городского округа.

4.7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты.

4.8. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Асбестовского городского округа инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

 

5. СТРУКТУРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

5.1. Структуру Общественной палаты составляют ее органы: Общее Собрание Общественной палаты, Совет Общественной палаты, постоянные комиссии Общественной палаты. Общественная палата также вправе создавать рабочие группы по рассмотрению и решению конкретных проблем.

5.2. Общее Собрание Общественной палаты является высшим руководящим органом Общественной палаты. Оно созывается Советом Общественной палаты и проводится не реже четырех раз в год в рамках проведения общегородского собрания.

Первое заседание Собрания Общественной палаты избирает председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, членов Совета Общественной палаты, формирует комиссии.

Решения, соответствующие целям и задачам Общественной палаты и действующему законодательству, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

Принятые Собранием Общественной палаты решения доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления Асбестовского городского округа, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения.

5.3. Председатель Общественной палаты.

К полномочиям председателя Общественной палаты относятся вопросы организации текущей работы, координации деятельности членов и органов Общественной палаты, контроль за исполнением решений Общественной палаты и Совета Общественной палаты, представление Общественной палаты во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, представителями общественности, средствами массовой информации.

Председатель Общественной палаты избирается Общим собранием Общественной палаты сроком  на два года. Председатель Общественной палаты входит в состав Совета Общественной палаты в качестве Председателя.

5.4. Высшим органом Общественной палаты в период между Общими собраниями является Совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты избирается Общим собранием Общественной палаты сроком на два года.   В состав Совета Общественной палаты избирается 7 человек. Совет общественной палаты обеспечивает текущую работу Общественной палаты и собирается по мере необходимости. Совет общественной палаты подотчетен Общему собранию и Председателю Общественной палаты.

Совет Общественной палаты является основным исполнительным органом Общественной палаты, осуществляющим оперативное руководство деятельностью, и включает председателя Общественной палаты.

К полномочиям Совета Общественной палаты относятся вопросы формирования повесток и подготовка рассматриваемых на Совете Общественной палаты вопросов, разработка и утверждение плана работы Общественной палаты и комиссий, организация и проведение мероприятий Общественной палаты (общественных слушаний, круглых столов и др.) по актуальным вопросам территории.

Заседания Совета Общественной палаты проводятся не реже одного раза в месяц.

5.5. Комиссии Общественной палаты.

Рабочими органами Общественной палаты являются комиссии, создаваемые по наиболее значимым направлениями деятельности Общественной палаты. Состав и срок деятельности комиссий утверждается  Общим собранием Общественной палаты.  В компетенцию деятельности комиссий Общественной палаты входит подготовка проектов решений Общественной палаты по соответствующим вопросам.

Для исполнения  поставленных задач   Советом общественной палаты  могут создаваться  рабочие группы, в  которые, кроме членов Общественной палаты, могут  входить эксперты по соответствующим вопросам, другие заинтересованные лица.

 

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

6.1.Организационное, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет организационный отдел администрации Асбестовского городского округа.

6.2. Решения Общественной палаты в форме заключений, предложений, обращений принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности оформляются в форме протоколов, по отдельным вопросам принимаются решения.

Руководители комиссий представляют председателю информацию для подготовки ежегодного доклада о работе Общественной палаты. Доклад утверждается на заседании Собрания Общественной палаты и в дальнейшем публикуется в средствах массовой информации.

6.3. Для обеспечения прозрачности деятельности Общественной палаты информация о ее деятельности размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Асбестовского городского округа.

 

7. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

7.1. Общественная палата функционирует на основании Регламента Общественной палаты.

7.2. Регламент Общественной палаты регулирует:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- очередность и порядок проведения Общих собраний Общественной палаты

- полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;

- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

- порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой.

7.3.Регламент работы Общественной палаты регулирует также порядок участия в заседаниях Общественной палаты представителей органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации.

 

8. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

8.1.Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Асбестовского городского округа.

8.2. Для проведения общественной экспертизы создается рабочая группа, которая вправе:

- привлекать экспертов;

- направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

- обращаться в Думу Асбестовского городского округа, органы местного самоуправления с предложениями об участии членов Общественной палаты в заседаниях, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов.

8.3. Результаты проведенной экспертизы в форме заключения вносятся на рассмотрение Общественной палаты.

8.4. Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов направляется для рассмотрения органами местного самоуправления.

Рассмотрение заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов органами местного самоуправления осуществляется с участием членов рабочей группы Общественной палаты.