ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления грантов

 
    УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
Асбестовского городского округа
от 12.11.2010 № 423-ПГ


     
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления грантов
начинающим предпринимателям (субъектам малого предпринимательства) в Асбестовском городском округе,
прошедшим тренинг «Начни своё дело»,
иные формы краткосрочного обучения
на создание и ведение собственного дела в 2010 году

1.    Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов начинающим предпринимателям (субъектам малого предпринимательства) в Асбестовском городском округе, прошедшим тренинг «Начни своё дело», иные формы обучения на создание и ведение собственного дела, в 2010 году (далее – Положение) разработано в целях предоставления дополнительных стимулирующих возможностей начинающим предпринимателям для создания и ведения собственного дела, включая следующие социальные группы: граждан, зарегистрированных в качестве безработных; военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил; граждан, имеющих постоянное место работы, являющихся работниками предприятий, на которых проводятся мероприятия по высвобождению работников и (или) находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 9 марта 2010 г. № 345-ПП «О государственной поддержке некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, созданных с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области в 2010 году», Соглашением между фондом «Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства», Администрацией Асбестовского городского округа и Асбестовским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства» (далее – Фондом), муниципальной  целевой программой, утвержденной постановлением главы Асбестовского городского округа от 07.05.2010 года № 147-ПГ «Об утверждении муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Асбестовском городском округе на 2010-2012 годы (в ред. Постановлений главы Асбестовского городского округа от 15.09.2010 г. № 327-ПГ, от 12.10.10 г. № 363-ПГ) (далее – Программа).
2. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям (субъектам малого предпринимательства, прошедшим тренинг «Начни своё дело», иные формы краткосрочного обучения на создание и ведение собственного дела.
Источниками финансирования предоставления грантов начинающим предпринимателям (субъектам малого предпринимательства) являются федеральный бюджет и бюджет Свердловской области в пределах выделенных на указанные цели лимитов бюджетных средств.
3. Термины, используемые в Положении:
бизнес-проект - программа действий, мер по осуществлению конкретного, предметного социально-экономического замысла предпринимателя, воплощённая в форму описания, обоснования, расчётов, раскрывающих сущность и возможность практической реализации, например, выпуск (производство) и продажа новых товаров, работ, услуг;
начинающий предприниматель – гражданин Российской Федерации, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, юридическое лицо (в том числе учредители которого входят в целевую приоритетную группу, указанную в пункте 7 настоящего Положения), отнесенное в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, или к средним предприятиям, зарегистрированные на территории Асбестовского городского округа в Свердловской области и действующие не более 1 года с момента государственной регистрации на момент подачи заявления на грант, прошедшие обучение в тренинге «Начни свое дело» или иное краткосрочное обучение для начинающих предпринимателей (подтвержденное соответствующим документом);
грант (далее - грант) – денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по возмещению расходов на регистрацию индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
франшиза - пакет прав, включающий права интеллектуальной собственности на использование товарного знака, фирменных наименований, промышленных образцов и образцов, охраняемых авторским правом, а также включающий права на технологию ноу-хау и коммерческую тайну, передающихся во временное пользование правообладателем торговой марки своим партнерам - франчайзи;
франчайзинг - это форма длительного коммерческого сотрудничества компаний, при котором одна компания (правообладатель торговой марки) передаёт другой компании/частному предпринимателю право на продажу своих (или части своих) товаров, услуг и др., с использованием торговой марки, фирменного стиля, новых технологий, деловой репутации, маркетинговых технологий с соблюдением определённых качественных характеристик, по разработанной схеме, в чётко установленном месте, под определённым товарным знаком;
товарный знак – знак для товаров и услуг – обозначение, идентифицирующее определённые товары или услуги, производимые или предоставляемые конкретным лицом или предприятием;
паушальный взнос – единоразовый платёж за право использования торговой марки, операционной системы и стандартов ведения бизнеса (ноу-хау) в оговоренный в индивидуальном порядке срок после заключения договора франчайзинга;
долевое финансирование – сумма средств, вложенных в бизнес-проект, состоящая из собственных средств начинающего предпринимателя (не менее 20 процентов от стоимости бизнес-проекта) и средств гранта. Вложения начинающего предпринимателя не считаются займом;
среднесписочная численность - объявленная, зафиксированная в документах численность работников у начинающего предпринимателя в среднем за определённый период, включая самого предпринимателя (учредителя).
4. Гранты начинающим предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования следующих целевых расходов:
4.1. по регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
4.2. расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности;
4.3. выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
5. Информирование начинающих предпринимателей о возможности предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства производится путём размещения информации на официальном сайте  Асбеста в сети Интернет http://www.asbestadm.ru, а также в газете «Асбестовский рабочий».
Изменения в настоящее Положение могут быть внесены в установленном порядке по рекомендации  Попечительского Совета фонда «Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства» по представлению Асбестовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства (далее по тексту – Фонд). Информирование начинающих предпринимателей о внесенных изменениях осуществляется путём размещения соответствующей информации  на официальном сайте  Асбеста в сети Интернет http://www.asbestadm.ru, а также в газете «Асбестовский рабочий».

2.    Порядок отбора бизнес-проектов и условия предоставления грантов начинающим предпринимателям

6. Отбор бизнес-проектов начинающих предпринимателей в целях предоставления грантов осуществляется среди зарегистрированных и действующих менее 1 года с момента регистрации субъектов малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на момент подачи заявления на грант, отвечающих критериям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при соблюдении следующих условий:
6.1. прохождения индивидуальным предпринимателем, учредителями, директором юридического лица обучения в рамках тренинга «Начни своё дело» (три этапа), или иных форм краткосрочного обучения начинающих предпринимателей;
6.2. регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица на территории Асбестовского городского округа;
6.3. осуществления деятельности на территории Асбестовского городского округа;
6.4. наличия бизнес-проекта, предусматривающего создание не менее двух рабочих мест по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
6.5. предоставления в полном объёме документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения.

7. Преимущественное право на получение гранта имеют следующие целевые приоритетные группы начинающих предпринимателей, которые до регистрации относились в следующим категориям:
- граждане, ранее состоящие на учете в Государственном учреждении занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости»;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, для которых администрацией организации установлено неполное рабочее время, осуществлена временная приостановка работ, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся иные мероприятия по высвобождению работников;
- работники градообразующих предприятий;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.
Преимущественное право на получение гранта имеют бизнес-проекты начинающих предпринимателей, предполагающие осуществление деятельности в следующих приоритетных на территории Асбестовского городского округа сферах:
- сельскохозяйственная (фермерская) деятельность;
- сфера жилищно-коммунального хозяйства;
- производственная деятельность, за исключением деятельности, наносящей ущерб окружающей среде;
- сфера бытовых услуг;
- производство пищевой продукции;
- социальная сфера (здравоохранение, образование).
- организация досуга для молодежи;
- деятельность по сбору и переработке отходов производства и потребления;
- организация общественных туалетов;
- организация детских садов и групп присмотра за детьми дошкольного возраста;
- организация въездного туризма;
- деятельность гостиниц.
8. Начинающий предприниматель вправе получить не более одного гранта в рамках настоящего Положения. Сумма гранта не превышает 300 тыс. рублей на одного начинающего предпринимателя.
9. Грант на создание и ведение собственного дела предоставляется начинающим предпринимателям, прошедшим тренинг «Начни своё дело», иные формы краткосрочного обучения и отбор бизнес-проектов, на основании решения экспертной комиссии на условиях долевого финансирования. Доля софинансирования за счёт собственных средств начинающих предпринимателей должна составлять  не менее 10 процентов от суммы гранта на момент подачи заявки.
10. Организатором отбора бизнес-проектов начинающих предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, является Фонд.
11. Гранты начинающим предпринимателям, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10 процентов от общей суммы средств федерального бюджета, выделенных на данное мероприятие в рамках плана мероприятий Программы.
12. Гранты не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:
12.1. на осуществление деятельности, указанной в пунктах 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
12.2. в случаях, указанных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
12.3. индивидуальным предпринимателям, получившим грант на целевые расходы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, в 2009 году по реализации одного и того же бизнес-проекта.

3.    Экспертные комиссии  по проведению отбора бизнес-проектов

13. В целях проведения отбора бизнес-проектов начинающих предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, в Асбестовском городском округе создаются экспертные комиссии (далее – комиссии), состав которых утверждается приказом исполнительного директора Фонда.
Состав комиссий формируется Фондом из представителей администрации Асбестовского городского округа, Государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости», Асбестовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, Асбестовского представительства Уральской Торгово-Промышленной Палаты, открытого акционерного общества «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», Некоммерческой организации частного образовательного учреждения «Центр содействия предпринимательству», Думы Асбестовского городского округа, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Асбесту Свердловской области, Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Асбестовском городском округе, филиалов банков, находящихся на территории Асбестовского городского округа.
14. Состав комиссии формируется председателем комиссии на каждое заседание в количестве от 7 (семи) до 10 (десяти) человек.
15. Права и обязанности комиссии:
15.1. рассматривает документы, представленные начинающими предпринимателями в составе заявки;
15.2. заслушивает презентации бизнес-проектов начинающих предпринимателей;
15.3. принимает меры в целях обеспечения конфиденциальности информации, содержащейся в представленных начинающими предпринимателями заявках;
15.4. принимает одно из следующих решений:
15.4.1. о признании заявок допущенными к рассмотрению комиссией или отклоненными в случае несоответствия требованиям пунктов 6, 21 и 22 настоящего Положения;
15.4.2. о выдаче гранта и сумме гранта;
15.4.3. об отказе в выдаче гранта.
16. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее 7 (семи) её членов.
17. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, кандидатура которого утверждается главой Асбестовского городского округа.
18. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии, кандидатура которого утверждается председателем комиссии.
19. Секретарём комиссии является уполномоченное председателем комиссии лицо.
20. Секретарь комиссии по согласованию с председателем комиссии:
20.1. определяет место, дату и время проведения заседаний;
20.2. предлагает для утверждения председателю комиссии персональный состав комиссии на каждое заседание;
20.3. извещает членов комиссии о предстоящем заседании;
20.4. доводит до членов комиссии материалы, необходимые для проведения заседания;
20.5. оформляет протокол заседания комиссии;
20.6. осуществляет подготовку проектов Соглашений с начинающими предпринимателями – получателями грантов;
20.7. передаёт все документы комиссии в рамках отбора бизнес-проектов начинающих предпринимателей в Фонд в течение 7 (семи) рабочих дней после заседания;
20.8. осуществляет иные функции, связанные с организацией деятельности  комиссии.

4. Перечень документов для участия в отборе бизнес-проектов

21. Начинающий предприниматель представляет следующие документы:
21.1. заявку по форме согласно приложениям к настоящему Положению № 2-ИП (для индивидуальных предпринимателей) или № 2-Ю (для юридических лиц);
21.2. бизнес-проект в 2 экз. (оригинал и ксерокопия);
21.3. сведения о планируемых и осуществленных расходах по бизнес-проекту по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (с приложением копий документов, подтверждающих осуществлённые расходы);
21.4. копии сертификатов об окончании обучения (индивидуальным предпринимателем, учредителями или директором юридического лица) в рамках 3 этапов тренинга «Начни своё дело» или сертификатов, свидетельств, других документов, подтверждающих иное пройденное обучение для начинающих предпринимателей;
21.5. анкету по форме согласно приложениям к настоящему Положению № 4-ИП (для индивидуальных предпринимателей) или № 4-Ю (для юридических лиц);
21.6. копию свидетельства о государственной регистрации;
21.7. копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;
21.8. копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
21.9. копию паспорта(ов) индивидуального предпринимателя, учредителей, директора юридического лица;
21.10. документ, удостоверяющий преимущественное право на получение гранта в соответствии с принадлежностью к целевым приоритетным группам начинающих предпринимателей, указанных в пункте 7 настоящего Положения (при наличии);
Начинающий предприниматель отвечает за полноту и достоверность предоставленной в заявке информации.
22. Обязательные требования к вышеуказанным документам:
22.1. документы оформлены на русском языке;
22.2. копии документов заверены единоличным исполнительным органом (руководителем), содержат подпись и печать (при наличии).
Документы, представленные начинающими предпринимателями, не возвращаются.


5. Порядок подачи заявок на участие в отборе бизнес-проектов и уведомления о проведении презентации бизнес-проектов

23. Заявка на участие в отборе бизнес-проектов подаётся на следующий день, следующего за днем размещения информации в источниках, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
Заявка с приложениями подается начинающим предпринимателем лично в Фонд по адресу: г. Асбест, пр. Ленина, д. 16 офис 101 (вход со двора) до дня прекращения приема заявок. Днем прекращения приема заявок будет являться день, следующий за днем размещения информации о прекращении приема заявок в источниках, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
24. Заявки принимаются в рабочие дни с 09 часов до 12 часов местного времени. При подаче заявки с приложениями начинающий предприниматель предоставляет принимающему лицу (сотруднику Фонда) опись передаваемых документов в двух экземплярах для сверки комплекта передаваемых документов. При отсутствии какого-либо из документов, указанных в описи, принимающее лицо делает в каждом экземпляре описи напротив отсутствующего документа отмету «Отсутствует» и ставит свою подпись.
По окончании сверки принимающее лицо ставит в каждом экземпляре описи свою фамилию и подпись с указанием даты получения заявки с приложениями и один экземпляр описи возвращает начинающему предпринимателю.
25. Поступившие заявки регистрируются в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью. Регистрация заявок осуществляется постоянно по мере их поступления (до даты окончания приёма, согласно пункта 23 настоящего Положения), датой поступления заявки является дата её регистрации.
26. Секретарь комиссии по мере накопления заявок на участие в отборе бизнес-проектов сообщает об этом председателю комиссии для назначения даты, времени и места проведения очередного заседания и презентации бизнес-проектов, а также определения персонального состава комиссии.
27. Секретарь комиссии оповещает о времени и месте проведения заседания комиссии начинающих предпринимателей по указанным в анкете телефонам не позднее, чем за 3 дня до презентации бизнес-проекта.
28. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии начинающий предприниматель обязан сообщить об этом секретарю не позднее, чем за 1 день до начала заседания комиссии. В указанном случае он имеет право представить свой бизнес-проект на следующем заседании комиссии.

6. Порядок рассмотрения бизнес-проектов

29. Заседание комиссии проходит в форме очной презентации бизнес-проектов начинающими предпринимателями.
30. Начинающий предприниматель имеет право на презентацию бизнес-проекта один раз в рамках настоящего Положения. Продолжительность презентации - до 7 (семи) минут.
31. Бизнес-проект считается прошедшим отбор, если решение о предоставлении гранта принято большинством не менее двух третей голосов от общего количества членов комиссии присутствовавших на заседании.
При прочих равных условиях преимуществом пользуются бизнес-проекты, в ходе реализации которых будет создано наибольшее количество рабочих мест при наименьшей сумме гранта.
32. Решения комиссии обжалованию начинающими предпринимателями не подлежат.
33. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствующие на заседании, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

7. Порядок предоставления гранта

34. В случае принятия комиссией решения о предоставлении гранта, начинающий предприниматель оформляет заявление на получение гранта по форме согласно приложениям к настоящему Положению № 6-ИП (для индивидуальных предпринимателей) или № 6-Ю (для юридических лиц), предоставляет банковские реквизиты секретарю комиссии. Начинающие предприниматели подписывают соглашения по форме согласно приложениям к настоящему Положению № 7-ИП (для индивидуальных предпринимателей) или № 7-Ю (для юридических лиц).
35. Фонд в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Соглашения перечисляет на расчётный счёт начинающего предпринимателя рекомендованную комиссией и указанную в Соглашении сумму гранта.
36. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты выплаты субсидии Фондом передаются сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателях финансовой поддержки в форме субсидии в целях внесения в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (приложение № 8 к настоящему Положению):
36.1. за счет средств областного бюджета - в Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области;
36.2. за счет средств федерального бюджета – в Министерство экономического развития Российской Федерации путем направления информации в Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области.
Фонд ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием отчётного месяца, направляет отчёт о ходе и итогах деятельности по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в фонд «Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства» и в Администрацию Асбестовского городского округа (приложение № 9 к настоящему Положению).

8. Ответственность начинающего предпринимателя, порядок возврата гранта

37. При выявлении нарушений условий соглашения сведения о выявленном нарушении условий предоставления государственной поддержки передаются Фондом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления нарушения в целях внесения в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки:
37.1. за счет средств областного бюджета - в Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области;
37.2. за счет средств федерального бюджета – в Министерство экономического развития Российской Федерации путем направления информации в Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области.

38. Полученный начинающим предпринимателем грант подлежит возврату в Фонд в следующих случаях:
38.1. нарушения условий соглашения, по решению комиссии;
38.2. установления фактов нецелевого использования гранта или представления недостоверных сведений;
38.3. невозможности реализации бизнес-проекта;
38.4. отсутствия возможности для реализации бизнес-проекта по созданию собственного дела в сроки, установленные бизнес-проектом.
39. В соответствии с решением уполномоченных органов (Фонда) субъекту малого предпринимательства направляется уведомление (требование) о возврате гранта.
40. Получатель гранта обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате гранта вернуть средства в полном объёме на расчётный счёт Фонда.
41. Денежные средства, возвращенные получателем гранта на расчетный счёт Фонда, подлежат использованию Фондом на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.